平成１８年度 第８回市民の会議準備会・会議の要旨（１）

担当参事による説明。

配布資料詳細

• 学習会レジメ「小平市の市政はどうなっているか」
• 小平市年表
• 小平市第三次長期総合計画（概要版）
• 小平市市民参加の推進に関する指針
• 小平市組織機構図
• 地方自治のしくみ
• 日本国憲法と地方自治法
• 小平市条例一覧

　第7回全体会で、12月は勉強会を2回行うことが決定された。

　部会の設定方法、日程の決定、部会の構成方法について、来年から動けるよう今回と次回の16日に決定していきたい。3月までの日程については、欠席者も含めてアンケートを取らせていただき決めていきたいと思うがいかが。

（異議なく了承された）

　大きく2段階に分けて考えたい。ひとつは1～3月の期間、もうひとつは4月以降、と分けた。チャートでは、平成20年3月の条例案提出に向けてやるべきことを書いた。

　「全体スケジュールのイメージ」を大きく3つに分けた。「自由討議」「条例骨子づくり」「条例提出案づくり」。

　いままで、8月からこの市民の会議準備会では、進め方をどうするか、会則をどうするか、というプロセス、手順、ルール、会の運営について議論してきた。他には勉強会で情報を仕入れる、ということをしてきた。

　最終的には条例案をつくっていくわけだが、そのときにどんな条例をつくったらいいんだろう、そもそも条例とはなんなのか、なにが目的なんだろう、条例には最低限こんなことが必要、どんな手順が必要、というようなことはまだ議論を始めていない。これらを自由に討議する時間が必要だと考えた。

　そこから皆で共通の事項ができてきたら、条例案の骨子づくりに入り、さらに条例案づくりに取り掛かる、という大きな流れが必要と考えた。

　「地域懇談会等」というのは、市民の会議だけで条例案をつくるのではなくて、市民の方、地域の方、団体、市役所、議会なども含めて、それらの人や組織の意見をどう取り込むかという手順が来年秋ごろ必要だと考えた。具体的にどのような活動が必要か、ということは1～3月の中で議論をしていけばいいのではないか。

　「作業グループ」について。今まで「部会を置く」ということは決まっている。また、「必要に応じて作業グループを置く」ということも決まった。では、どんな作業グループが必要かを考えたところ、とりあえず「地域懇談会等の企画グループ」「広報グループ」「起草グループ」が出てきた。

　今後の進め方としては、全体を見渡しながら、当面3月までの計画については年内に決めていきたい。それ以降については、3月までの議論を踏まえて、4月以降については検討して進めていきたいと考えている。

　1～3月までは、部会単位で、どの部会も同じテーマで議論する、ということでいいか。 （異議なく了承された）

　欠席する人数も考慮して、各部会10名程度がちょうどよいと思われるので部会は3つ作るということでいいか。 （異議なく了承された）

　部会ごとの会議を月に2回、計5回、全体会は最後に1回、必要があればその間、臨時で全体会を持つことも考えるということでいいか。

（異議なく了承された）

　同一テーマなら同じ日に開催がいいのでは。ずっと来られない人がいる場合は、なんらかの救済策を考えればいい。

　今よりもずっとマメな活動が必要だろう。世話人会が、欠席する人の意見を預かるようにしたらどうか。いまは事務局に伝えなければならない。

　実質的にほとんど来ていない方がいる。その方は日にちが合わないのではなく、相性が合わないとか意欲がなくなったのではないか。出席している方は自分の時間を割いてきている。自分の時間を割く、ということが大事なのでは。ただ、情報を送り返事をもらう方法を考える必要がある。それにはメールだけではなくハガキなどを使い、意見をもらうなど。

　救済策としてメールを使うことがひとつ。

　とはいってもメールを使わない人もいる。また、今までのように夜の開催となった場合「夜は出られない」など、ずっと来られない人が出たときには別の日時で一つの部会を設置する、という案もある。

　しかし、原則同一日時がベストなので、他に救済策のアイデアはないか？

　1～3月は、なるべく多くのメンバーが参加できるように日程を確定し、予定を組みたい。

　月に2回開催、金曜土曜の昼（午後2時から午後4時）、夜（午後7時から午後9時）を候補とした。

　都合が悪い日に×をつけてほしい。原則として、一番参加者が多い日に決めたい。

　×をつけるのではなく、希望するところに○をつけたら集計が楽なのではないか。

　×以外は全部○と捉えて集計したい。

　市民の会議に出席できない人のための発言の場としてメーリングリストの活用が考えられるが、アドレスを公開してもいい人がどれくらいいるのかを確認したいのでアンケートに合わせて記載する欄を設けた。

　出欠などの連絡事項にメールを使うのはいいが、会議の内容に関わることについてメールで議論するのは反対する。

　世話人会のなかでも意見が分かれているので、再度議論が必要。

　部会が設定されたら代表、部会長を早く決め、できるだけ早く、世話人会から正式な運営委員会に引継ぎするべきだという意見と、また、お互いあまり話し合っていないから、誰が代表にふさわしいかわからないのですぐには決められないという意見があり、世話人会のなかでも、結論がまとまっていない。 　会則によると、1～3月の部会長が運営委員会のメンバーになるが、4月以降に別の部会構成になった場合は、新しい部会長が運営委員会のメンバーになることを確認した。

　会則はすでにできているので、作った以上は早急に運用するべき。3月まで待つメリットもデメリットもある。しかし作ったからには運用すべき。