避難所運営マニュアル（1/2）

避難所は、避難所を利用する者（地域の方々）が中心となって運営します。被災後における避難所運営体制を迅速に確立するためには、具体的な手順等についてマニュアルを作成し、あらかじめ関係者が共通の認識を深めておく必要があります。このため、市では、「避難所運営マニュアル作成の指針」を作成し、指針を基に避難所ごとにマニュアルを作成しています。

避難所運営マニュアル作成の指針を修正しました（令和8年2月）

　平成26年4月に策定した「避難所管理運営マニュアル作成の指針」を一部修正しました。
　最新の指針は、以下の「避難所運営マニュアル作成の指針（令和8年2月修正）」をご覧ください。

主な修正内容

（1）避難所管理運営マニュアル作成の指針（新型コロナウイルス感染症対策編）の取扱い
　新型コロナウイルス感染症対策編の位置付けを記載しました。
（2）居住スペースの確保
　避難所避難者の1人当たりの居住スペースを3．5平方メートル以上確保するよう努めます。（スフィア基準に準拠）
（3）用語の定義
　避難所避難者、避難所外避難者及び在宅避難者を定義しました。
（4）避難所開設準備委員会及び避難所運営委員会の女性委員の割合
　両委員会ともに構成員の4割以上は女性とすることを目指します。
（5）避難所開設準備委員会の参集基準の変更
　緊急初動要員の出動基準が震度6弱以上へ変更となったことに伴い、避難所開設準備委員会の参集基準についても概ね震度6弱以上とします。
（6）各種受付の設置
　総合受付を設置し、避難者の健康確認を行い、居住スペースの振り分け等を行います。総合受付にて案内される一般用受付または専用受付を設置し、居住スペースを指定します。
（7）避難所外避難者支援班の新設
　避難所外避難者の受付窓口業務や避難所外避難者の名簿（在宅等避難者名簿）の作成及び管理を行います。
（8）トイレの男女別の設置割合
　男性用トイレと女性用トイレの比は1：3とします。（スフィア基準に準拠）
（9）各種様式の変更

避難所の役割

　避難所は、被災者の生命の安全を確保する避難施設であり、一時的に生活する場所です。また、地域の防災拠点として重要な役割を果たします。
　災害時には、主に避難所を利用する者で構成する自主的な応急運営組織である、避難所運営委員会を立ち上げることになります。避難所は、避難所運営委員会による自主運営を原則とし、地域住民、避難所開設準備委員会、市、学校等が相互に連携して避難所運営を行います。
　避難所で物資の配給のみを利用する在宅避難者等も避難所業務を担う必要があるため、適切な役割を検討し、必要に応じて避難所運営委員会の班等を構成します。

避難者とは

• 災害によって現に被害を受けた方
• 家屋の倒壊等により、自宅では生活できない方
• 市長が発令する避難情報（避難指示等）の対象となる方
• 市長が発令する避難情報（避難指示等）は発せられていないが、水、ガス、電気が使用できないなど、緊急に避難する必要がある方等

＜避難者カードとは＞
　避難者カード（PDF 461.3KB）

避難所の防災倉庫内の資機材について

　避難所である各市立小・中学校及び元気村おがわ東の防災倉庫に、マンホールトイレ資機材、応急給水用資機材など各種資機材を備蓄しています。詳しくは、以下のリンク先「防災倉庫」をご覧ください。

　防災倉庫

避難所運営マニュアル

　市が策定している指針及び各地区で作成されたマニュアルは以下のとおりです。
　なお、発災時において、マニュアル未作成の地区（施設）は「避難所運営マニュアル作成の指針」を基に避難所の運営等を行うことを想定しています。

避難所運営マニュアル作成の指針

• 避難所運営マニュアル作成の指針（令和8年2月修正）（PDF 9.6MB）
• 避難所管理運営マニュアル作成の指針【増補版】（新型コロナウイルス感染症対策編）（PDF 2.5MB）

【やさしい日本語ver.】避難者カード（PDF 140.8KB）／【受付時用】健康確認チェックシート（PDF 218.4KB）／避難者健康チェックシート（PDF 123.8KB）

小学校

• 小平第一小学校避難所運営マニュアル　本編（PDF 2.3MB）
• 小平第一小学校避難所運営マニュアル　資料編（PDF 952.1KB）
• 小平第一小学校避難所運営マニュアル（新型コロナウイルス感染症対策編）（PDF 2.7MB）
• 小平第二小学校避難所運営マニュアル（感染症対応）（PDF 2.3MB）
• 小平第二小学校避難所運営マニュアル＜様式等＞（PDF 1.4MB）
• 小平第三小学校避難所運営マニュアル（PDF 2MB）
• 小平第三小学校避難所運営マニュアル（感染症対策編）（PDF 3.2MB）
• 小平第四小学校避難所運営マニュアル（令和7年度修正版）（PDF 1.8MB）
• 小平第四小学校避難所運営マニュアル（感染症対策編）（PDF 2.1MB）
• 小平第五小学校避難所運営マニュアル（新型コロナウイルス感染症対応を含む）（PDF 1.8MB）　
• 小平第五小学校避難所運営マニュアル（新型コロナウイルス感染症対応を含む）資料編（PDF 1.5MB）
• 小平第六小学校避難所運営マニュアル（2024年1月版）（PDF 4.5MB）
• 小平第七小学校避難所運営マニュアル（本編）（PDF 1.3MB）
• 小平第七小学校避難所運営マニュアル（資料編）（PDF 1.5MB）
• 小平第七小学校避難所運営マニュアル（概要版）（PDF 448.3KB）
• 小平第七小学校避難所運営マニュアル（新型コロナウイルス感染症対策編）（PDF 2.5MB）
• 小平第八小学校避難所運営マニュアル（PDF 1.3MB）
• 小平第八小学校避難所運営マニュアル（新型コロナウイルス感染症対策編）（PDF 2.2MB）
• 小平第九小学校避難所運営マニュアル（令和6年度修正版）（PDF 1.9MB）
• 小平第九小学校避難所運営マニュアル（新型コロナウイルス感染症対策編）（PDF 2.4MB）
• 小平第十小学校避難所運営マニュアル（PDF 1.2MB）
• 小平第十一小学校避難所運営マニュアル（PDF 3.7MB）
• 小平第十一小学校避難所運営マニュアル（感染症対応）（PDF 2.4MB）
• 小平第十一小学校避難所運営マニュアル概要版（PDF 316.5KB）
• 小平第十二小学校避難所運営マニュアル(感染症対応)　本編（PDF 3.1MB）
• 小平第十二小学校避難所運営マニュアル(感染症対応)　様式編（PDF 990.4KB）
• 小平第十三小学校避難所運営マニュアル（PDF 2.2MB）
• 小平第十三小学校避難所運営マニュアル（感染症対策編）（PDF 1.8MB）
• 小平第十四小学校避難所運営マニュアル（令和6年度改訂版）（PDF 1.8MB）
• 小平第十四小学校避難所運営マニュアル（新型コロナウイルス感染症対策編）（PDF 3.4MB）
• 小平第十五小学校避難所運営マニュアル（PDF 2.1MB）
• 小平第十五小学校避難所運営マニュアル（感染症対策編）（PDF 1.8MB）

　花小金井小学校、鈴木小学校、学園東小学校、上宿小学校、中学校、小平元気村おがわ東の避難所運営マニュアルは、下記の関連リンク「避難所運営マニュアル（2/2）」からご覧ください。

アクションカード

　効率的かつ効果的な避難所開設を実現するために、小平市避難所運営マニュアル作成の指針に基づき、発災初期の避難所開設の手順を簡易化したアクションカードを作成しました。

• 避難所開設ファーストアクションカード

避難所運営マニュアル作成の指針(令和5年4月修正)の点訳について(注)令和8年2月修正版は現在作成中です。

　避難所運営マニュアル作成の指針（令和5年4月修正）及び避難者カードを作成しました。
　点訳版は以下閲覧場所での閲覧の他、図書館での貸出しも行っています。

点訳箇所

• 避難所運営マニュアル作成の指針（令和5年4月修正）【点訳版】　第1巻
  「避難所運営マニュアル作成の指針（令和5年4月修正）」の表紙からP.21まで

•  避難所運営マニュアル作成の指針（令和5年4月修正）【点訳版】　第2巻
  　[1]「避難所運営マニュアル作成の指針（令和5年4月修正）」のP.22からP.55まで
  　[2] 様式（表紙）
  　[3] 様式（避難者カード）
  （注）点訳版では、様式は避難者カードのみ抜粋しています。

閲覧場所

　中央図書館、防災危機管理課窓口（市役所3階）